21世纪中国炼油工业发展的问题探.doc

21世纪中国炼油工业发展的问题探1


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21世纪中国炼油工业发展的问题探讨

中国炼油工业已经取得辉煌的成绩，炼油总加工能力超过200Mt，名列世界第四。中国炼油能力不仅能满足各领域对轻重燃料的需求，而且完全承担化工轻油的生产供应，对保障国民经济健康安全稳定的发展发挥了巨大作用。但同其他行业一样，中国炼油业是在政府保护下成长起来的。21世纪的中国将成为全球经济一体化的一艘巨轮，迎接市场竞争浪潮的洗礼，炼油加工业将面临前所未有的考验。随着WTO的加入，政府保护壁垒毫无疑问地会在很短的时期内消失，中国炼油业必须在体制、资源、规模、结构、质量、技术、建设、法规和重组等方面进行新的跨越，才能屹立于世界同业之林。
一、 经营管理体制与机制需要重大改革
中国炼油业同国外跨国石油公司相比，最大的差距和问题是管理体制与机制，目前几乎所有的炼油厂都是法人主体，都以生产经营、投资发展、创造利税为目标，这是 资源靠分配、产品包销售、企业办社会的计划经济必然产物。这种状况严重制约了炼油工业的发展，是资源优化利用、降低加工成本、资本集中运营、改进投资结构、调整产品结构、发挥科技创新和提高整体竞争力等工作难有突破的根本原因。两大集团现正在进行重组改制，最终目标是各炼油企业由经营发展主体变成生产主体，并脱离社会和辅助职能，由各企业效益最大变成整体效益最大，企业将逐步变成成本中心。预计需要5年左右的时间才能使改革基本到位。这一跨世纪改革的关键是剥离是否顺利、彻底，尽管很痛，却是实现其他跨越的第一步。
二、 从提高整体竞争力角度调整石油资源战略
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